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来源:本站原创  作者:admin  更新时间:2022-02-01  浏览次数:

  年是武冈历史上极不平凡的一年,在市委、市人大、市政府的正确领导下,武冈财政及相关部门克服了重重困难,在确保全市财政正常运转、平稳过渡的基础上,较好完成了年初预算收支目标。

  1、预算编制进一步规范。2013年首次将上级专项转移支付收支因素列入了年初预算,保持了年度收支口径一致,使预算的编制及执行情况更加准确。

  2、预算支出结构进一步优化,在保障基础设施重点建设支出的基础上,下大力压缩一般性支出,集中财力确保农业、教育、科技、卫生、社会保障等民生保障支出。2013年我市交通建设支出比上年增长37.13%,文化支出增长24.5%,社会保障支出增长了16.54%,节能环保支出增长49.29%,农林水支出增长37.01%,住房保障支出增长18.64%,一般公共服务支出较上年下降9.13%,学习考察等临时批条追加较上年持续压缩,下降了32.21%。

  3、争取上级资金力度进一步强化。2013年我市支柱财源项目煤炭及冶炼业面临停产和关闭的不利形势,市财政在深挖现有税源潜力,压缩非生产性支出的同时,千方百计向上争取资金,尽最大努力争取上级理解和支持。2013年我市共争取上级补助资金200,556万元。比上年增长10.38%,为确保我市财政收支的平稳运转提供了可靠的资金保障。

  4、国库集中支付改革持续健康推行。至2013年底,我市所有行政事业单位均已实现国库集中支付,财政部门并就国库集中支付及新行政事业会计制度的施行对各单位实施了专项培训,现该制度运行情况总体良好。

  5、财政切块资金的管理有所规范。2013年度农林、经建等切块资金的支出在消化以前年度未拨批条的情况下均未突破年初预算,预算约束力增强。

  审计发现,2013年市级预算执行情况总体较好,预算管理、精细化水平进一步提高,财政收支行为逐步规范,但也存在以下问题:

  对2013年我市拨出上年度结转的支出15,526.89万元没有在年初预算表中予以反映,仅在预算调整中调增了2012年度政府重大项目还债等预算支出4,800.00万元。

  (1)、至2013年底市非税局、国库管理局、企业改制专户等预算单位共有利息收入等144.74万元没有及时缴入国库。

  (2)、市非税收入违规退库少入预算收入191.28万元。其中市非税局2013年通过非税收入退库的形式将市民政局应缴入国库的有偿转移安置费180.00万元退回其单位,市民政局转作了拨入经费。

  (3)、市农业局应缴未缴营业税等5.71万元,市教育局应缴未缴价调基金13.61万元。

  2014年元月,市云峰水泥公司于海螺集团签订了股份合作协议,海螺集团收购武冈市云峰水泥公司65%股权,实现了两家公司的股份合作,至审计时止市税务部门未对该企业及人员应缴的个人所得税、印花税等进行清缴,没有出具相关税金结论。

  (1)政府采购办有以前年度已完成采购项目结余资金11.68万元未及时缴回国库;

  (1)本次审计的9个本级预算执行单位2013年共计开支招待费435.28万元,超过纪委核定标准118.28万元,欠缴公款消调节基金46.82万元,部分单位招待费占单位公用经费支出比例过高。

  (2)公车运行经费支出仍然过高,经查本次审计中预算单位共计开支公车运行经费231.20万元,占整个日常公用支出的8.27%,特别是油料费支出的报销仍未得到完全规范。

  对以上问题审计已责令根据中央“八项规定”及相关文件要求进行整改,进一步规范部门三公经费开支。

  经审计预算执行单位均不同情况存在以虚假发票列支联系工作或其他开支现象,本次共抽查出虚列支出107.78万元,存在较大的财务和廉政建设风险。

  本次查处各单位违规发放补助77.22万元,例如市社会扶养费征收局超标准发放补助5.53万元。

  1、至2013年底市财政部门欠拨村级运转支出42.00万元,至审计时止市乡财局滞留应拨付给各乡镇的村级运转支出49.17万元。

  2、部分乡镇截留村级组织运转资金69.31万,其中邓家铺镇欠拨村级组织运转保障资金6.74万元,双牌乡欠拨22.47万元,头堂乡欠拨40.10万元。

  (二)校车安全专项资金实施落后,自2011年开始实施以来,至2014年1月第一批补贴资金才下拨至各学校、乡镇,至审计时止专项资金结余208.54万元,占整个拨入专项资金的47.61%。

  (三)至2013年底,我市棚户区改造工程仍结余资金2,522.60万元需要加快工程进度。

  1、安乐乡长冲村财务长期不公告、不移交,现任书记挪用村级征地工作经费及补偿款17.48万元,涉嫌侵吞循环工业园征地工作经费1.84万元。

  2、秦桥乡古枧村原支部书记2011年至2012年期间采取领取集体公益林补偿资金不入帐、虚报面积套取退耕还林及粮食直补资金等方式,冒领财政资金2.21万元;其亲属违规领取低保及春节慰问补助2.02万元。

  经审计,2013年市畜牧局通过多拨德胜等四个供精站良种补贴再收回至单位经费户,挤占、挪用生猪良种补贴资金45.00万元用于单位开支。

  4、邓元泰企业办将2012年元月领取的退耕还林专项资金7.14万元挪用于单位经费开支,至审计时止尚未入帐;邓元泰雪峰村、伦道村、山口村村干2013年3月领取江塘林场分成款7.06万元,至审计时止尚未发放至村民手中。

  5、邓家铺承包山林的大户业主违规领取退耕还林延长期政策补助款9.65万元;

  6、市湾头桥、龙溪、秦桥乡政府以水稻受灾名义拨回保险赔付资金11.00万元,实际均未发放给造册村民,资金全部用于弥补单位经费。

  1、建议财政部门加强年初预算收支计划的论证,加强对重点部门和单位(特别是乡镇、街道办事处)预算编制工作的前期调查、指导和审核,增强预算的严肃性、准确性和科学性;要细化预算编制,对于预算切块资金和专项资金要尽量明细到各预算执行单位,减少不必要的工作程序,切实加强各单位年初预算的刚性约束,使各单位特别是乡镇主要领导的精力放在为百姓办实事、为地方谋发展上。

  2、要千方百计盘活存量资金,切实发挥资金效益。2014年我市政府工作报告中将“项目立市”作为我市经济发展战略中的重中之重,而资金又是项目建设的关键。我市一方面要千方百计争取上级资金的投入,更重要的是要盘活现有滞留在各部门的专项存量资金,整合资源,推动相应项目建设,确保有限的资金尽快投放在事关武冈民生和发展的关键领域和重点项目上。建议由市财政牵头,对各单位、各部门留存的专项资金进行盘点、清查和核对,加大拨付和清收力度,充分发挥存量资金效益。

  3、加强国库集中支付管理,防范和化解财政财务风险。我市自去年推行国库集中支付以来,财政监管进一步规范,但由于预算执行单位财务人员缺乏、素质参差不齐,会计核算不及时、不规范的现象普遍存在;财政授权支付造成部分单位出纳个人帐户留存有大量公款,部分单位以争取项目名义虚开发票,涉及金额大,干部群众反响强烈,且审计难以认定其真实性,财务管理风险较大。建议市国库管理局会同财政检查监督局加强日常财务监管,同时加大财务人员培训力度,完善相关核查制度,确保财政资金安全运行。